开栏语

湘潮奔涌，百年激荡。

今年是中国共产党统一战线政策提出100周年。一百年来，党始终坚持大团结大联合作为统一战线永恒主题，为不断取得革命、建设、改革事业胜利最大限度凝聚起共同奋斗的力量。一百年来，在党的领导下，湖南在统一战线各个历史时期都发挥了重要作用，作出了积极贡献。

百年同心初衷不改，百年奋斗风雨同舟。

为铭记百年同心奋斗初心，三湘统战网联合新湖南共同策划“大团结大联合•湘潮奔涌话同心”栏目，选取一百年来与湖南密切相关的统一战线历史上的重要节点、重大事件及近年来湖南统一战线品牌工作，回顾湖南统一战线百年光辉历程，体现奋斗历程中的统战担当，进一步树牢永远听党话、跟党走的坚定信念，以饱满热情和昂扬姿态迎接党的二十大胜利召开。

国以才立，政以才治，业以才兴。1979年10月，党中央批转中组部、统战部《关于在国务院各部委和地方各级人民政府中安排党外人士担任领导职务的请示报告》，明确鼓励提拔党外干部到重要的领导岗位上去。此后，湖南认真贯彻党的统一战线政策，突破部门、资历条条框框的限制，大力培养选拔党外干部。到1999年底，省政府和14个市州，122个县市区政府班子中均配备了党外领导干部，成为全国省、市、县三级政府班子中配齐党外领导干部的最早省份之一。

1988年，省委统战部按照中央关于在政府机关安排党外人士担任领导职务的指示精神，协同省委组织部积极物色和培养人才，认真做好政府机关党外人士的举荐和安排工作。两部联合下发《关于进一步加强党外后备干部队伍建设的意见》，并制定党外后备干部队伍建设三年规划，考察了一批党外后备干部。

1990年，省委统战部抓住县级人大、政协换届的契机，把举荐党外人士到政府及其部门和司法机关担任领导职务的工作作为重点来抓，通过换届，全省在县一级安排党外人大常委会副主任95名、党外副县长77名、党外政协副主席479名，分别比上届增加9名、15名和39名。

1990年7月全省统战工作会议提出，安排一名党外的省长助理，政府部门安排5至10名党外人士担任领导职务;同时要求，各地州县，1990 年至1991年两年内要基本把非中共副县市长安排好，党外副市长、副州长、副专员的安排，各地也要抓紧进行;如果有的条件还不完全成熟，也可考虑像省里一样搭好台阶，从助理开始。

到1991年底，全省已选配党外省长助理1名，党外副厅长1名，省直政府机关和地、州、市直属单位安排党外处(局)长61名；安排党外副县(市、区)长95名，县(市、区)机关、乡镇也安排了一批党外领导干部。

1996年9月18至20日，省委组织部、省委统战部联合召开全省党同党外人士合作共事经验交流会。大力培养选拔安排使用党外代表人士，加快培养一支能担当重任的高素质跨世纪党外干部队伍成为会议主题。

同年，省委制定《湖南省跨世纪党外领导干部选拔工程》，稳步推进全省党外人士安排使用。截止到1999年底，一大批党外干部进入各级政府、政府职能部门和司法机关担任领导职务，使湖南成为全国最早的省市县三级政府班子中全部配齐党外领导干部的省份。与此同时，民主党派成员、无党派人士在省、市、县三级人大常委会领导班子中达到或基本达到规定的比例要求，在省、市、县三级政协领导班子中达到了规定比例。

“早选苗子、善搭梯子、敢给位子”，通过举荐安排和公开选拔，一大批优秀党外干部走上领导岗位。自2007年来，省委组织部、省委统战部每年召开两部联席会议，专题研究培养选拔党外干部工作。其中培养选拔党外干部“共同制定规划、共同物色选拔、共同培养教育、共同考察人选、共同讨论研究、共同督促检查”的“六个共同”工作机制，以政治引导为核心、能力培养为重点的党外代表人士教育培训体系，政府部门党外正职与中共党组织关系试点等工作，被中央统战部多次推介，创造了党外干部培养使用的湖南做法和湖南经验。

2010年12月，全省党同党外人士合作共事经验交流会在长沙举行

2008年，九三学社湖南省委会副主委、湖南师范大学副校长张健被任命为省卫生厅厅长，这是湖南省45年来首位党外人士担任省政府组成部门正厅级领导职务。2009年、2010年，湖南省两次大规模面向全国公选省管党外干部共19名；2012年又公开选拔2名党外副市长和1名党外副校长，在全国引起强烈反响。

到2011年底，全省实职安排的党外干部达1.7万多人，其中厅级以上170人，县处级以上逾2000人，正职582人，省市县三级政府领导班子党外干部全部配齐；省市县三级法院、检察院领导班子中党外干部配备面达90%以上；27所省属本科院校领导班子中党外干部全部配齐。多项配备指标位居全国前列。

2012年2月24日，中央在北京召开全国学习贯彻《中共中央关于新形势下加强党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议，湖南省委书记、省人大常委会主任周强作为全国唯一的省委书记代表在北京主会场作交流发言，介绍了湖南加强党外代表人士队伍建设的经验。

习近平总书记强调，培养使用党外代表人士，是我们党的一贯政策。党的十八大以来，湖南省认真落实中央文件精神，扎实做好党外代表人士物色发现、教育培养、选拔任用等工作。2013年3月，省委统战部正式启动实施“百千万党外人才计划”，努力培养掌握100名高层次党外代表人士、1000名各领域党外代表人士、10000 名党外后备人才，积极物色发现一批党外后备人才，并采取有效措施加强锻炼培养。

省委要求，坚持并落实各级组织部门每年安排党外干部挂职锻炼的人数不少于挂职锻炼干部总数的10%。省委统战部定期召开党外人士挂职锻炼工作座谈会，组织他们赴中央国家机关和沿海开放地区、省直厅局、“同心示范点”、实践锻炼基地等进行挂职锻炼。同时加强研究部署，形成了统战部门牵头、组织部门支持、派出单位配合、接收单位培养、干部本身受锻炼的党外人才挂职锻炼工作新格局。

通过持续努力，湖南培养了一批同党亲密合作、可堪重用的党外代表人士，形成了一支数量不断增加、素质稳步提升、结构持续优化、作用充分发挥的党外代表人士队伍。

据2022年统计数据，全省党外人士担任各级人大代表、政协委员3.2万人，实职安排党外领导干部2万余人、各类党外正职1100余人，市州政府班子和市县两级人大、政协、法检两院党外领导干部基本配齐，省属本科院校领导班子按要求全部配齐党外领导干部。

同舟共济，首先要请君上船，“旁边看”总不如“一起干”。随着一大批党外干部脱颖而出，湖南党外代表人士队伍建设呈现出勃勃生机，为我国多党合作事业的发展不断注入新鲜的血液。湖南广大党外干部与中国共产党各级优秀领导干部一道，共同谱写多党合作事业发展新篇章。